
8月10日,國家發展改革委、國家能源局印發《煤炭工業發展“十五五”規劃》(以下簡稱《規劃》),其中提出,到2030年,煤炭兜底保障能力進一步增強,生產開發布局持續優化,優質先進產能比重進一步提升,產供儲銷體系更加完善,全國大型現代化煤礦產能比重提升至87%。
煤炭是我國基礎能源,攸關國計民生和國家能源安全。《證券日報》記者從國家能源局了解到,“十四五”時期,我國煤炭開發布局持續優化,全力做好穩產穩供穩價,煤炭產量達到48.5億噸。從產業結構來看,全國煤礦數量減少至4000處左右,大型煤礦產能占全國的85%。在創新能力方面,煤礦智能化產能占比超過65%,煤炭新質生產力加快形成。
為進一步推動“十五五”期間煤炭消費達峰,《規劃》統籌能源安全與綠色轉型,聚焦建設現代煤炭產業體系這一主線,提出九方面重點任務。
其中,“優化煤炭開發空間布局”被置于首位。具體來看,《規劃》從鞏固優化東中西梯級開發格局、有序推進接續產能建設、協調推動重點區域資源開發、完善煤炭跨區調運格局四個方面進行詳細部署。如《規劃》明確,要持續推進山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆煤炭供應保障基地建設,高標準規劃建設一批大型現代化煤礦,提升規模化集約化開發水平,2030年,五大煤炭供應保障基地產量占全國比重超80%。
廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺在接受《證券日報》記者采訪時表示,到2030年,五大煤炭供應保障基地產量占比超80%,意味著煤炭生產將進一步向先進產能集中區集聚,推動煤炭開發模式由分散低效向集約化、現代化轉變。
此外,《規劃》還圍繞加快煤炭產業結構優化升級、加強煤炭產供儲銷體系建設、推動煤礦智能化迭代升級、加快煤炭綠色低碳轉型、加強煤炭清潔高效利用、增強煤炭科技創新能力、強化煤炭安全生產管理、提升行業治理現代化水平等方面明確多項具體舉措。
另據國家能源局有關負責人介紹,《規劃》注重發揮“三個重大”牽引帶動作用,部署了煤炭供應保障基地建設、煤礦智能化建設迭代升級、煤炭與新能源融合發展、商品煤質量提升、煤炭技術裝備創新等五方面重大工程,作為推動規劃落地實施的重要載體和有效舉措;提出強化煤炭礦區總體規劃管理、加強產能“一本賬”管理、完善煤炭行業標準體系、完善煤炭價格區間調控政策等多項重大政策和重大改革,有力支撐規劃目標實現。